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關于當前中國砂石骨料行業的重點政策解讀
關于當前中國砂石(shi)骨料行(xing)業的重點政策解讀
本文(wen)就當前(qian)砂石(shi)行業(ye)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)政(zheng)策(ce)規(gui)范進行了簡要的(de)(de)闡釋,主要涉(she)及(ji)的(de)(de)是與(yu)砂石(shi)直接相(xiang)關的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)政(zheng)策(ce)導向(xiang)。在市(shi)場經濟快速運行、宏觀(guan)政(zheng)策(ce)調控背景下,對政(zheng)策(ce)的(de)(de)把握與(yu)對市(shi)場的(de)(de)認知(zhi)同(tong)樣重(zhong)(zhong)要。密切關注(zhu)行業(ye)政(zheng)策(ce)導向(xiang),可(ke)以從宏觀(guan)視角窺探未來(lai)砂石(shi)行業(ye)的(de)(de)整(zheng)體布(bu)局和(he)**終走向(xiang),從而(er)及(ji)時調整(zheng)自己(ji)的(de)(de)戰略(lve)步伐,做到以市(shi)場為(wei)基礎(chu)、以政(zheng)策(ce)為(wei)導向(xiang)的(de)(de)科學化發(fa)展(zhan)。
1.建設用(yong)砂及建設用(yong)卵(luan)石、碎石新(xin)舊標準(zhun)對比分析(xi)
《建設用(yong)(yong)砂(sha)》、《建設用(yong)(yong)卵石(shi)(shi)(shi)(shi)、碎(sui)石(shi)(shi)(shi)(shi)》國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)是由中(zhong)國(guo)砂(sha)石(shi)(shi)(shi)(shi)協會牽頭(tou)起草修訂,經中(zhong)華人民共和(he)國(guo)質(zhi)量監(jian)督檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)總局和(he)中(zhong)國(guo)國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化管理委員會聯合發布實施(shi)。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)就建設用(yong)(yong)砂(sha)、建設用(yong)(yong)卵石(shi)(shi)(shi)(shi)、碎(sui)石(shi)(shi)(shi)(shi)的術語、分類與規格、技術要求、實驗方(fang)法(fa)、檢(jian)驗規則、標(biao)(biao)(biao)志、存(cun)儲和(he)運輸(shu)等方(fang)面做出了(le)(le)嚴(yan)格的規范。為適應經濟社會的發展需要,《建設用(yong)(yong)砂(sha)》、《建設用(yong)(yong)卵石(shi)(shi)(shi)(shi)、碎(sui)石(shi)(shi)(shi)(shi)》標(biao)(biao)(biao)準(zhun)2011版在2001版的基礎(chu)上做了(le)(le)較大的改(gai)動,進一步體系了(le)(le)該標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的科學性(xing)、嚴(yan)謹性(xing)和(he)時(shi)代性(xing)。
1.1建設(she)用砂,建設(she)用卵(luan)石、碎石國家標準內容變化
GB/T14684-2011《建設用砂》與(yu)GB/T14684-2001相比,在范圍(wei)、技術(shu)要求、檢(jian)驗規(gui)則等方面(mian)做了很大(da)的(de)調整(zheng);在分類(lei)與(yu)規(gui)格上(shang)有(you)(you)較(jiao)大(da)的(de)修改(gai);對定義(yi)和(he)(he)實驗方法(fa)也(ye)有(you)(you)小范圍(wei)的(de)改(gai)動(dong);另(ling)外增(zeng)加了建設用砂的(de)一般要求和(he)(he)含水率與(yu)飽和(he)(he)面(mian)干吸(xi)水率的(de)技術(shu)要求。變動(dong)數量達18處之(zhi)多(包含一處封面(mian)變動(dong)),文件由原(yuan)來的(de)25頁(ye)增(zeng)加到32頁(ye) ,內(nei)容進一步翔實。詳見下表(biao)1:
表1:建設用砂新舊標(biao)準(zhun)變化統計測(ce)量(liang)
GB/T14685-2011《建(jian)設(she)用(yong)卵石(shi)(shi)、碎石(shi)(shi)》與(yu)GB/T14685-2001相比,就范圍、技(ji)術要(yao)求(qiu)、檢驗規(gui)則(ze)等方(fang)(fang)面做了(le)(le)很大的(de)(de)調整;在(zai)分類(lei)與(yu)規(gui)格(ge)上有較(jiao)大的(de)(de)修改;對(dui)定義和實(shi)驗方(fang)(fang)法也有小(xiao)范圍的(de)(de)改動;另外增加(jia)(jia)了(le)(le)建(jian)設(she)用(yong)石(shi)(shi)的(de)(de)一(yi)般(ban)要(yao)求(qiu)和含水率與(yu)含水率的(de)(de)技(ji)術要(yao)求(qiu)。變(bian)動數量達18處(chu)之多(duo)(包(bao)含一(yi)處(chu)封(feng)面變(bian)動),文件由原來的(de)(de)25頁增加(jia)(jia)到31頁,內容(rong)進一(yi)步(bu)擴充。詳見(jian)下表2:
表2:建設用卵石、碎石新舊(jiu)標準變化統計測(ce)量
1.2標(biao)準文(wen)件改動結果分(fen)析
建設用砂
1、將原(yuan)來(lai)標準中的(de)建筑(zhu)用(yong)砂(sha)改為建設用(yong)砂(sha),改正了原(yuan)來(lai)定位過于狹隘(ai)的(de)缺陷,符合科學發展要求。
2、進一(yi)步修正了天然砂(sha)和機制砂(sha)的(de)定(ding)義,界定(ding)的(de)更加明確詳(xiang)細。
3、修(xiu)改亞甲藍值的(de)定義(yi)為:用于判定機(ji)制砂中粒徑小于75um顆粒的(de)吸附性(xing)能(neng)的(de)指標。比原來的(de)定義(yi)概況更科學全面。
4、將砂的(de)分類由(you)原(yuan)來的(de)天然(ran)砂和人工砂改為(wei)天然(ran)砂和機(ji)制砂,并刪除了具(ju)體列舉,符合(he)科(ke)學定義原(yuan)則(ze),解(jie)決(jue)了概(gai)念混(hun)淆的(de)問題(ti)同(tong)時避免了列舉不(bu)齊(qi)全(quan)從而(er)產生誤解(jie)的(de)負效(xiao)應。
5、刪(shan)除了(le)砂的(de)(de)用途(tu)說明,對于不(bu)同(tong)J別(bie)的(de)(de)砂適用不(bu)同(tong)強度等J的(de)(de)混(hun)凝土(tu)簡單界定已經脫離了(le)現代工藝繁多(duo)的(de)(de)要求規范。
6、增加了(le)建(jian)設用砂(sha)的(de)(de)一般要求,用礦山尾礦、工業廢渣(zha)生產的(de)(de)機制砂(sha)有(you)(you)害物質除了(le)符合一般的(de)(de)規定外,還應符合我(wo)國環(huan)保和(he)(he)安全相關標(biao)準和(he)(he)規范,不(bu)應對人體(ti)、生物、環(huan)境及(ji)混凝土、砂(sha)漿性能產生有(you)(you)害影響,對放射性也(ye)做(zuo)了(le)要求。新增內容強調(diao)了(le)質量安全、注(zhu)重環(huan)保和(he)(he)生態平衡。
7、修改(gai)了顆粒J配的(de)技術要求。將 一(yi)區機制(zhi)(zhi)砂150um篩孔(kong)的(de)累計篩余放寬(kuan)到(dao)97~85,二區放寬(kuan)到(dao)94~80,三區放寬(kuan)到(dao)94~75。依(yi)據機制(zhi)(zhi)砂的(de)具(ju)體特性(xing)做出與之相適應的(de)調整。
8、修改了機制砂的石粉含(han)量(liang)的技術要求,將三類砂的石粉含(han)量(liang)控(kong)制在10%以內。
9、修改了有害物質的技(ji)術(shu)(shu)要求,對(dui)海砂中(zhong)的貝殼(ke)含(han)量(liang)(liang)(liang)做(zuo)了詳細(xi)要求,三類(lei)砂貝殼(ke)質量(liang)(liang)(liang)含(han)量(liang)(liang)(liang)分別控制(zhi)(zhi)在3%、5%和(he)8%以內,加強(qiang)了對(dui)砂質量(liang)(liang)(liang)安全問題的管控。修改了機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂堅固性的技(ji)術(shu)(shu)要求。將天然(ran)(ran)砂和(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂用不同的方法進行測(ce)定,天然(ran)(ran)砂采用硫酸鈉(na)溶(rong)液實(shi)驗,機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)砂采用壓碎(sui)指標實(shi)驗。
10、修(xiu)改了(le)表觀(guan)密(mi)度、松(song)散堆積(ji)密(mi)度、孔(kong)隙率的技術要求。其(qi)中表觀(guan)密(mi)度要求未變,松(song)散堆積(ji)密(mi)度由原(yuan)來的大(da)于1350kg/m3變為不小于1400kg/m3,孔(kong)隙率從小于47%改成不大(da)于44%,技術要求進一步提高(gao)。
11、增加了含水率和飽(bao)和面干吸(xi)水率的技術要求。規定當(dang)用(yong)戶有要求時(shi),應當(dang)報(bao)告其實測(ce)值。
12、修改(gai)了(le)砂表觀密(mi)度的實驗方法。實驗要求更加(jia)嚴格,提(ti)高了(le)J確度。
13、修改了(le)(le)出廠(chang)(chang)(chang)檢驗(yan)(yan)的規定。天然(ran)砂的出廠(chang)(chang)(chang)檢驗(yan)(yan)項目(mu)中刪除了(le)(le)細度模數(shu),機制砂的出廠(chang)(chang)(chang)檢驗(yan)(yan)項目(mu)增加(jia)了(le)(le)細度模數(shu)并(bing)將堅固性換(huan)成了(le)(le)壓碎指標。變(bian)換(huan)后出廠(chang)(chang)(chang)檢驗(yan)(yan)更(geng)加(jia)科學,也(ye)更(geng)加(jia)嚴格。
14、修改了型式(shi)檢(jian)驗的規定。新標準(zhun)增(zeng)加了需進行型式(shi)檢(jian)驗的情況:一是(shi)長(chang)期停產(chan)后(hou)恢復生產(chan)時(shi)(shi),二是(shi)出廠(chang)檢(jian)驗結(jie)果與(yu)型式(shi)檢(jian)驗有較大差異時(shi)(shi)。
15、修改了判定規(gui)則(ze)的規(gui)定。除了原來規(gui)則(ze)外,規(gui)定若有(you)兩項或(huo)兩項以上實驗(yan)結果不(bu)符合標準規(gui)定時,則(ze)判該(gai)產品不(bu)合格(ge)。
16、修(xiu)改了飽(bao)和(he)(he)面(mian)干吸水率(lv)實(shi)驗方法中飽(bao)和(he)(he)面(mian)干狀(zhuang)態(tai)圖。將天然砂和(he)(he)機制砂飽(bao)和(he)(he)面(mian)干狀(zhuang)態(tai)在同(tong)一(yi)條(tiao)件下區分開來。
建設用卵石、碎石
1、修改了適用(yong)(yong)范圍。將原來(lai)的(de)建(jian)筑用(yong)(yong)卵(luan)(luan)石、碎石改為(wei)建(jian)設用(yong)(yong)卵(luan)(luan)石碎石,改正了原來(lai)定(ding)位過于狹隘的(de)缺(que)陷,符合(he)科(ke)學發展要求。
2、修(xiu)改(gai)了(le)碎(sui)石的定(ding)義。新定(ding)義涵括了(le)礦山廢石經機(ji)械(xie)破碎(sui)、篩分制成,粒徑大于(yu)4.75mm的巖石顆粒。
3、刪除了原用(yong)途及(ji)規格。將三類卵(luan)石(shi)、碎(sui)石(shi)簡單的(de)與不(bu)同(tong)等J強度混凝土適用(yong)匹配劃(hua)分已經不(bu)符合現在(zai)卵(luan)石(shi)、碎(sui)石(shi)的(de)用(yong)途標準了。
4、修(xiu)改了顆粒(li)J配、泥塊含(han)量、針片狀顆粒(li)含(han)量、卵(luan)石壓碎指(zhi)標的技術要求。
5、修改了表觀密度(du)、堆(dui)積密度(du)、空隙(xi)率的(de)(de)技術要求。表觀密度(du)由原來的(de)(de)大于(yu)2500Kg/m3變為不小(xiao)于(yu)2600kg/m3,松(song)散堆(dui)積空隙(xi)率均小(xiao)于(yu)47%改為Ⅰ類(lei)(lei)≤43%、Ⅱ類(lei)(lei)≤45%、Ⅲ類(lei)(lei)≤47%。
6、增加(jia)了吸水率的技術要(yao)求。
7、修改了(le)表觀密度的(de)實驗(yan)方法(fa)。
8、修(xiu)改(gai)了堿-碳酸鹽反應的實(shi)驗方法
9、修改了出(chu)廠(chang)檢(jian)(jian)(jian)驗項目的(de)規定。增加了對松散堆積(ji)密度的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗,連續粒J的(de)石子應進行空(kong)隙率檢(jian)(jian)(jian)驗,吸水(shui)率應根據用戶需要進行檢(jian)(jian)(jian)驗。
10、修改了判(pan)定(ding)規(gui)則(ze)。除了原來規(gui)則(ze)外,規(gui)定(ding)若(ruo)有兩項(xiang)或兩項(xiang)以上實驗結果不(bu)符(fu)合標(biao)準規(gui)定(ding)時,則(ze)判(pan)該(gai)產品不(bu)合格。
1.3新標準文件評價
1、 新標準修(xiu)訂的更加嚴謹科學(xue),在定義、方(fang)法、分類、專(zhuan)業用語表達等方(fang)面加強(qiang)了規范。
2、 新標準要求變得更加(jia)嚴格(ge),對(dui)于(yu)之前(qian)一些籠統的、模棱兩(liang)可的問題(ti)做(zuo)出(chu)了(le)詳細的界定,對(dui)一些范圍(wei)指標做(zuo)出(chu)了(le)精細的調整。
3、 新(xin)標準加(jia)強了質量安全、環境保護和生物(wu)安全等方面(mian)的要求,進一(yi)步凸顯出了社(she)會責任感。
4、新(xin)標準體現了與時俱進的發(fa)展(zhan)原則(ze),隨著(zhu)客(ke)觀條件(jian)的變(bian)化,原標準的一(yi)些規則(ze)已(yi)經(jing)不再適應(ying)現在的新(xin)情況,新(xin)標準結合具體實際做出了相(xiang)應(ying)的調整。
2.機(ji)制(zhi)砂石(shi)骨料新近政策(ce)分析
2.1“建設用(yong)砂(sha)石”礦產采礦權準(zhun)入條件(修(xiu)訂(ding)稿(gao))
為合理開發與有效保護(hu)建設用(yong)砂石(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan),嚴格規(gui)范(fan)建設用(yong)砂石(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)開采加工行為,提高資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)效率,保護(hu)生(sheng)(sheng)態環境(jing),保障安全生(sheng)(sheng)產,根據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)礦產資(zi)(zi)源(yuan)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)環境(jing)保護(hu)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)安全生(sheng)(sheng)產法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共和國(guo)清潔生(sheng)(sheng)產促進法(fa)》等法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)及(ji)有關規(gui)定,制(zhi)定本準(zhun)(zhun)入(ru)條件。本準(zhun)(zhun)入(ru)條件由中(zhong)國(guo)砂石(shi)(shi)協會(hui)研究制(zhi)定,由國(guo)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)部負(fu)責頒發。
新立(li)“建設用砂石”礦(kuang)采礦(kuang)權(quan)的s采區(qu)勘(kan)查程度應達到勘(kan)探程度并符合開采設計要求。新立(li)礦(kuang)山查明資(zi)源量(liang)b須與生(sheng)產(chan)規模和服務年(nian)(nian)限(xian)相(xiang)適應。服務年(nian)(nian)限(xian):大型礦(kuang)山為30年(nian)(nian)以上(shang),中型礦(kuang)山為20年(nian)(nian)以上(shang)。
新(xin)(xin)建(jian)建(jian)設(she)用砂石(shi)的礦山(shan),應(ying)出具與開采(cai)規(gui)模相對(dui)應(ying)資質的設(she)計(ji)研究院的可研報(bao)告。地處發達省份和大、中城市(shi)地區,新(xin)(xin)建(jian)建(jian)設(she)用砂石(shi)礦山(shan)開采(cai)設(she)計(ji)規(gui)模不(bu)(bu)應(ying)低于100萬噸/年。建(jian)設(she)用砂石(shi)年市(shi)場需求不(bu)(bu)足100萬噸的地區,新(xin)(xin)建(jian)建(jian)設(she)用砂石(shi)礦山(shan)開采(cai)設(she)計(ji)規(gui)模不(bu)(bu)應(ying)低于30萬噸/年。同(tong)一礦源(yuan)地不(bu)(bu)能(neng)有(you)兩(liang)個(ge)以上企(qi)業(ye)經營(ying)。
建(jian)(jian)設(she)用砂石(shi)礦(kuang)的采礦(kuang)權申請,應當在資源所在地設(she)有獨(du)立企(qi)業(ye)法人(ren),企(qi)業(ye)具備建(jian)(jian)設(she)用砂石(shi)開(kai)采和生產加工的人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)能力(li)(li)。申請新(xin)建(jian)(jian)大型建(jian)(jian)設(she)用砂石(shi)礦(kuang)山采礦(kuang)權的企(qi)業(ye)注(zhu)冊資本(ben)不應少(shao)于15000萬(wan)元;申請新(xin)建(jian)(jian)中型建(jian)(jian)設(she)用砂石(shi)礦(kuang)山采礦(kuang)權的企(qi)業(ye)注(zhu)冊資本(ben)不應少(shao)于10000萬(wan)元。見下表3和表4:
表3:申(shen)請(qing)新立“建設用砂石(shi)”礦(kuang)山采(cai)礦(kuang)權服(fu)務年(nian)限和注(zhu)冊資本要求(qiu)
表(biao)4:申請新立“建設用砂石(shi)”礦(kuang)山(shan)采(cai)礦(kuang)權不(bu)同地區年產量
礦山應(ying)采(cai)用適合(he)礦床開(kai)采(cai)技術條件(jian)的(de)開(kai)采(cai)和開(kai)拓方式,實現(xian)全層開(kai)采(cai)。根據礦源、環境和市場條件(jian),選(xuan)擇與(yu)開(kai)采(cai)規(gui)模相適應(ying)的(de)現(xian)代的(de)機制砂石生產工藝和裝備(bei)(bei),并采(cai)用先進(jin)、安全、節能、環保的(de)設備(bei)(bei)設施,提(ti)高機械化(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)水(shui)平。
開采(cai)建設用(yong)(yong)砂(sha)石礦(kuang)產應當嚴(yan)格執行占(zhan)用(yong)(yong)地目錄、土地復墾、礦(kuang)山地質(zhi)環境(jing)恢復治(zhi)理和尾(wei)礦(kuang)砂(sha)處理方案,安全生產、環境(jing)保護以及(ji)礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)節(jie)約與綜合利(li)用(yong)(yong)。依法(fa)(fa)履(lv)行繳納礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)補償費、資源(yuan)(yuan)稅和礦(kuang)山環境(jing)治(zhi)理保證金(jin)等(deng)法(fa)(fa)定責任和義(yi)務。
已取得“建設用砂石”采礦權的(de)企業,應(ying)按(an)本(ben)準入條(tiao)件規(gui)(gui)定(ding)通過資源開發(fa)整合、企業兼并重組(zu)等方式,三年內達到(dao)規(gui)(gui)定(ding)要(yao)求。未達到(dao)本(ben)規(gui)(gui)定(ding)要(yao)求的(de),應(ying)依法關閉。
2.2關(guan)于機制砂石(shi)行業(ye)發展的(de)指(zhi)導意見的(de)研究(jiu)報告
為(wei)貫徹落實黨的(de)十八(ba)大(da)關(guan)于大(da)力推進生態文明建設(she)的(de)要求(qiu)(qiu),建設(she)資源(yuan)節約型、環境友好型社(she)會,促進機制(zhi)砂石行(xing)業健康發展,根(gen)據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)礦產(chan)資源(yuan)法》、《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)環境保護(hu)法》、《清潔生產(chan)法》、《國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于發布實施(shi)<促進產(chan)業結(jie)構調(diao)整暫(zan)行(xing)規定>的(de)決定》等國(guo)家有關(guan)法律法規和(he)產(chan)業政策(ce)要求(qiu)(qiu),提出以下意(yi)見:
主要內容
促進機制砂(sha)石供應能力(li)持續(xu)增長。到(dao)2015年,計劃機制砂(sha)石產(chan)量(liang)達(da)(da)到(dao)80億噸,其(qi)中,I類產(chan)品達(da)(da)20%。到(dao)2020年,計劃機制砂(sha)石產(chan)量(liang)達(da)(da)到(dao)100億噸,I類產(chan)品達(da)(da)30%。
加大節能減排(pai)力(li)度(du)。“十(shi)二(er)五(wu)”期間,g效率、低耗(hao)能裝備技術水平進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)(gao),新建和改擴建機制(zhi)砂石企(qi)業每萬噸(dun)產品能耗(hao)(不含礦山開采和污水處(chu)理(li))不高(gao)(gao)(gao)于10噸(dun)標煤,耗(hao)水不高(gao)(gao)(gao)于1400噸(dun),實現廢水、固體(ti)廢棄物零排(pai)放。
推進產業(ye)結(jie)構調整(zheng)。計劃(hua)到2020年(nian),有資源條件的地(di)J以上城市均應建立本地(di)區砂(sha)石(shi)生(sheng)產基(ji)地(di);全國創建行業(ye)10個產業(ye)示范基(ji)地(di),建設*綠(lv)色(se)礦山試點單位10家;年(nian)產300萬(wan)噸以上的機制砂(sha)石(shi)企業(ye)產量占國內總產量的50%以上。
提高(gao)資源綜合(he)利(li)用水平。到2020年,利(li)用工業(ye)和城市廢(fei)棄物(wu)生產的(de)砂石產品占機制砂石總產量的(de)30%以上。見下圖(tu)1和圖(tu)2:
圖1:未來計劃機制砂石(shi)產量及其Ⅰ類產品占比(bi)
圖2:機制砂(sha)石產業生(sheng)產發展主要目標(biao)
(一)編制行業(ye)規(gui)劃(hua),布局生(sheng)產基地(di)
根據社會(hui)經濟發展和資(zi)源情況,制定砂石(shi)行業中長期(qi)(qi)規(gui)劃;各(ge)地方結合(he)城市發展中長期(qi)(qi)規(gui)劃,合(he)理(li)布局,建設長期(qi)(qi)穩定的(de)砂石(shi)生產基(ji)地;選擇環保意識強、管(guan)理(li)先進、技術成熟(shu)、裝備精良的(de)企業,給予穩定的(de)礦(kuang)產資(zi)源和礦(kuang)山開(kai)采權。
(二(er))淘(tao)汰落(luo)后產能,推動(dong)產業結構調(diao)整
堅決(jue)淘汰高污(wu)染和(he)資(zi)源利用率低的企(qi)業(ye)(ye);在經(jing)濟發達地(di)區,單線(xian)產(chan)(chan)能低于(yu)150t/h的企(qi)業(ye)(ye)限期整(zheng)改(gai)或根據區域(yu)規劃要求,通過(guo)搬遷、轉產(chan)(chan)等方式逐(zhu)步退出;推動現有企(qi)業(ye)(ye)通過(guo)兼并、重組(zu)等方式整(zheng)合礦(kuang)產(chan)(chan)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資(zi)源,提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度,促進特(te)大型企(qi)業(ye)(ye)及生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地(di)的建設(she);鼓勵水泥、鐵(tie)礦(kuang)等礦(kuang)山企(qi)業(ye)(ye)利用尾礦(kuang)廢石(shi)(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)機制砂石(shi)(shi),提高資(zi)源綜合利用水平(ping)。
(三)推進清潔(jie)生產,加強廢棄物綜(zong)合利(li)用(yong)
加強機制砂石開采與(yu)生(sheng)產(chan)的環(huan)境(jing)管理,注重礦山復(fu)(fu)綠復(fu)(fu)墾,健全防塵和降噪措(cuo)施,減(jian)(jian)少廢水排放(fang),減(jian)(jian)輕(qing)對生(sheng)態環(huan)境(jing)的影響;生(sheng)產(chan)中的固體廢棄物(包括粉塵和沉淀物)應有處置手段并分別(bie)綜合(he)利(li)用,減(jian)(jian)少環(huan)境(jing)污染;鼓勵企業綜合(he)利(li)用工業和城(cheng)市固體廢棄物進(jin)行(xing)生(sheng)產(chan),發展循環(huan)經濟(ji)。
(四)保證產(chan)(chan)品質量,加強(qiang)安全生產(chan)(chan)
加強產品質(zhi)量控制,企業(ye)應配備(bei)實(shi)驗室和(he)質(zhi)檢人員(yuan),完(wan)善產品質(zhi)量管理制度,鼓勵企業(ye)采用自(zi)動(dong)化水平高(gao)、配套設施完(wan)善的先進工(gong)(gong)藝和(he)裝備(bei)系統,保證產品質(zhi)量,滿(man)足工(gong)(gong)程建(jian)設需(xu)求;健(jian)全(quan)安(an)全(quan)生產規章制度和(he)操作(zuo)規程,依法參加工(gong)(gong)傷保險。
3.結論
行業政策著(zhu)力點(dian)可以(yi)概括為“三化(hua)(hua)兩(liang)(liang)改(gai)一加強”。三化(hua)(hua):綠色化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)和(he)(he)規模化(hua)(hua),傳(chuan)統砂(sha)石(shi)生產(chan)(chan)以(yi)中小企(qi)(qi)業為主(zhu)的(de)(de)粗放式的(de)(de)發(fa)展模式導致環境污染、資(zi)源(yuan)浪費、管(guan)理(li)混亂,長此以(yi)往將無以(yi)為繼,與十(shi)八大關于產(chan)(chan)業結構調整,環境友好、資(zi)源(yuan)節約、社(she)會和(he)(he)諧的(de)(de)可持續(xu)發(fa)展理(li)念(nian)相背離。兩(liang)(liang)改(gai):改(gai)小為大、改(gai)差(cha)為好,從整體上采取扶(fu)強扶(fu)優的(de)(de)策略,對(dui)于符(fu)合(he)(he)規定(ding),發(fa)展較好的(de)(de)企(qi)(qi)業會進一步加大扶(fu)持力度(du),對(dui)于考核(he)不(bu)達標的(de)(de)企(qi)(qi)業會限(xian)期整改(gai),整改(gai)后仍不(bu)符(fu)合(he)(he)要求的(de)(de)將被迫淘汰退出。一加強:主(zhu)要體現在對(dui)建(jian)設用砂(sha)石(shi)的(de)(de)質量(liang)(liang)把控(kong)上面,從質量(liang)(liang)體系(xi)指標到實際檢驗管(guan)理(li)力度(du)均有明顯加強。